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文明村里的“小哨兵”
发表时间:2018-04-08 来源:湖北宜都网 
五眼泉镇响水洞村地处渔洋河畔,陆渔一级路贯穿全境。全村总面积7.84平方公里,下辖4个村民小组,共有637户,2032人,党员89人,5名村级纪检委员。2017年全村集经济收入68万余元,农民人均纯收入达到25694元。近年来,响水洞村立足各项工作创新,充分发挥村级纪检委员的监督作用,努力建设和谐新村,促进了村域经济社会发展,先后被表彰“湖北省卫生村”、“湖北省宜居村庄”、“湖北省文明村”、“湖北省先进基层党组织”、“全国文明村”。
为了更好地发挥村级纪检组织的监督作用,推动全面从严治党向基层延伸,2016年8月,宜昌市、宜都市纪委以五眼泉镇响水洞村为试点,探索了“清单式管理”,促进了村纪检委员充分履职。
评审会中“肠梗阻”
当前,随着农村低保救助制度不断完善,保障标准和补助标准逐步提高,覆盖面逐步扩大,极大地解决了农村困难群体的生产生活所需。特别是在改善农村弱势群体和困难群体的生活,缓和社会矛盾,为经济建设和构建和谐社会创造良好的社会环境等方面出了重要贡献。但在实施过程中发现了一些需要改善的问题,为了做到公开透明,响水洞村除了邀请更多的村民观摩低保听证会,还让村纪检委员参与低保评定工作,对低保工作进行过程监督,提出合理化意见,保证了低保评审的公开、公平、透明。
2017年上半年,响水洞村三组一家违规享受低保的事被反映到村里来,纪检委员胡锐、袁道楷立即到户调查,原来户主的妻子患癌症,儿子在外搞装修有收入,还有小车,实际上他们家收入超过了最低生活保障线,但在调查时隐瞒有所隐瞒,经过胡锐对低保政策的宣讲,这家人同意取消低保。
村委员会治保主任何士柱清楚地记得,在2017年低保户参评中,响水洞村一组朱某申请低保,村纪检委员胡锐提出了质疑,随即由胡锐牵头,随联村镇干部、村组长一起到家核查,经查,朱某一家三人,妻子长期生病,儿子在市里读书,查核一家年纯收入15400元,人月均428元,按当年人均月收入低于400元可纳入低保来算,仅超28元,但超出了政策规定被否决。
如今,响水洞村在“两保”(低保、五保)评审中,成立了联点市(镇)干部、村民小组长、党员代表、村民代表、村纪检委员等组成的纪检监查小组,对申报人的年收入进行核查,对经济来源进行调查,看居住的房、田、山林、外出打工等来算平均收入,居住环境可以来看路通不通……确保了信息的精准,杜绝了各类“关系保”、“人情保”等违纪违规问题。
工程建设上“小天眼”
随着国家对新农村建设的投入,村级小建设项目越来越多,为进一步加强村级工程建设招投标管理,切实规范村级工程建设项目招投标行为,不断提高村级集体资金使用效益,响水洞村让纪检委员参与村级工程建设项目招投标,全程监控,严格做到“标前把关、标中规范、标后严管”,让村级工程项目在“阳光”下进行。
2016年6月的一天,宜都市公共资源交易中心正在进行《响水洞村乡村水泥路建设工程施工招标》,招标现场人流涌动,好不热闹。村党总支书记马勇、村纪检委员胡锐等全程参与监督。
在招标现场,工程名称、规模、结构、要求、工期、付款方式、投标人资格、报名时间、中标办法、投标时间、地点、投标保证金等内容按纪委要求,被摆放在最显眼的位置。开标之前,纪检委员严肃申明,招标必须把握好资质验证、公开报价等原则,确保结果公平,组织有序。之后,村委会对所有竞标人进行资格认定和保证金收取,共有5家公司入围竞标。10时许,竞标正式开始,在村纪检委员、村代表的全程监督下,通过几轮公开报价竞标,最终宜都市五龙建筑有限公司中标,随即签定了发包承建合同。
纪检委员除参加招标现场监督外,还参与了工程施工质量、工程进度等监督,进一步提高了村级工程建设的透明度,从源头上遏制腐败的产生。
村党总支委员傅长凤说道,在响水洞村堰塘整治过程中,村纪检委员胡锐在义务进行工程质量的监督,在施工过程中,他发现按图纸设计灰土比例不合格,没达标,胡锐硬是坚决要求停工整改,村组干部出面给他做工作,要求他网开一面,他说:“党和政府给我们修堰塘钱是解决人民群众用水难,这是对我们的关心,工程质量不达标,我身为村纪检委员,应该坚持原则,这样的豆腐渣工程群众是不会答应的!”在他的“固执”坚持下,施工方只好作罢,按质量标准进行施工。在工程峻工验收的时候,亲自拿着皮尺对长度、宽度和厚度进行测量,发现问题他坚决要求施工方返工达到标准才签字验收。
人情风中的“遏制手”
前些年随着高考成绩的揭晓,部分家长、学生或因面子使然,或因心理攀比,或因盲目跟风,大肆操办“升学宴”“谢师宴”,致使宴请之风日益盛行,给个人和家庭造成了极大负担,严重败坏了社会风气。这与我们大力倡导的推进新民风建设格格不入,也与贯彻落实中央“八项规定”精神,厉行勤俭节约的要求背道而驰。为此,中共宜都市纪委、宜都市监察局就关于拒绝参与“升学宴”“谢师宴”,明确提出“五严禁”。在人情风整治活动中,村纪检委员协助抓好农村“人情风”治理工作。
2017年6月,纪检委员胡锐召集支部纪检委员张明英、袁道楷、王萍、王兵开会,就全村应届高中毕业生进行了摸底,经调查,全村有二组吴泽忠女儿、王萍女儿、何传凤儿子高中毕业,当即分头去家走访,宣讲了《宜昌市纪委关于重申党员干部违规操办“升学宴”“谢师宴”有关规定的通知》要求,分别进行了谈话提醒。二组的王萍说道:“原先有点犹犹豫豫的想办,现在这么一讲,更坚定了我是党员我带头不办‘升学宴’的决心。”
同时,响水洞村将“喜事优,破旧俗,丧事简,求庄重”等写进村规民约。村风民俗章节中立下规矩:村民举办婚丧嫁娶喜庆事宜须向村红白理事会申报,对设宴人数及规模进行限定;除婚丧嫁娶外,其他宴请只能邀请亲戚参加。当年,43名村民代表参加会议,全票通过村规民约,并建立以纪检委员牵头的监督小组,固定两名监督员,对有不当请客者提前介入做工作,对不听劝告违规操办者则在村里广播、公开栏曝光。
可喜的是,近年来此风得到遏制。“村干部、党员表现好,他们自己不搞,还宣传移风易俗。现在村里制订村规民约,包含禁止大操大办内容。”毛文芹说,“只要纪检委员等出面干预,这种不良社会风气还是能刹住的。”他对根治这种陋习充满十足的信心。
“微权力”晒在阳光下
响水洞村充分利用好宜都市建立的“两学一做”网上学习平台,推行“互联网+学习+监督管理”模式,建起了综合信息服务站,党员可在手机终端就可以接受经常性教育,支部活动在网上、党员学习在线上,纪检委员将村内财务、村务等信息在平台上公示,村民们通过手机监督管理村里事务,使更多的村民(包括外出)第一时间了解村情,让“微权力”在阳光下运行。
2015年8月,通过财务监督,发现村里多报了村干部会议费1920元,村干部随即向镇纪委退了这笔钱。
有效的村务监督可以加强农村基层基础工作,动员群众参与到村集体事务,村民越是关心、参与村务,村庄治理就越有活力。目前,响水洞村形成村级事务“事事参与,人人知晓”的美好愿景,彻底铲除农村腐败土壤,确保了乡村振兴战略各项政策落地、生根、发芽。
乡村习俗变了样
响水洞村是精心提炼“五美文化”发源地。以文化引领村风民俗,针对当今农村存在的不养老、不讲诚信等突出问题,当时,结合村情实际,提炼出以“勤、孝、净、诚、和”为主题的新农村“五美”文化,以文化石、宣传栏、广告牌等形式在村内建设文化长廊,大力宣扬勤劳、孝顺、诚信、和谐的传统乡土文化,提升了村民精神区位。
在“十星级文明户“评选基础上开展“五美之星”评选活动,进行优中选优。通过小组户长会推选初评、纪检委员监督“挑刺”,全体村民代表和党员投票定评、评选结果公示、大会表彰等步骤,自2012年起,每年在全村评选出10位勤美之星、孝美之星、净美之星、诚美之星、和美之星。
村二组孤寡老人吴望远今年70岁了,他符合农村“五保”条件,但他不去镇福利院养老,原来是他侄女自觉赡养。他逢人就讲:“我的侄女比亲闺女还要亲。”
村里不仅通过“七一”表彰会、先进事迹报告会、“身边人讲身边事”活动等对先进事迹进行广泛宣传,还组织开展了“我们向身边人学什么”大讨论,引导村民自觉践行“五美新风”,带来了乡风文明的大变化。如今,涌现出了如上门孝子王志兴照顾瘫痪丈人几十年如一日、勤劳养殖户袁昌发热心帮助邻里共同致富、诚信经营广受赞誉的陈凤兰等一批先进模范。
现在,五眼泉镇将村纪检委员的监督责任内容以清单形式列出,共分为7大类20项,在全镇推广,具体包括组织协调、维护党的纪律、作风督查、协助查办案件、预防腐败、党内监督、规范执纪监督行为等,清单中列明村纪检委员要负责监督村“两委”班子及村民小组长的履职及廉洁情况,对村级财务管理、惠农资金、财政转移支付资金管理使用及资产处置、强农惠农政策落实情况进行监督,排查和收集群众反映的问题和投诉,协调处理苗头性、倾向性问题等多项职责,实现了监督责任边界清晰、责任内容具体明确、履责标准细化量化。
今年以来,五眼泉镇以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,坚决落实中央、省、宜昌市及宜都市纪委全会精神,全镇21个党总支(支部)将党的十九大、各级纪委全会主要精神及纪检委员监督责任清单亮出来,将市纪委、镇纪委和纪检委员的监督举报电话也写上去,纪检委员像图挂上去,充分发挥纪检委员“小哨兵”作用,让监督无死角全覆盖,让违规违纪问题无处藏身,促使全面从严治党向基层纵深推进。
“监督责任清单亮出后,让我们对村级纪检监察工作该做什么有了更明确的态度和清晰的思路,人民群众也晓得违规违纪的问题跟哪个讲,这不仅为我们授了‘权’、立了‘威’,更是一种责任,我只有善做敢为,才能不负村纪检委员的职责担当”。响水洞村纪检委员胡锐说道。
一位最基层的纪检委员,他们,虽然普通,却干出了人民群众满意的事情,他们,看似平凡,却用他工作的点点滴滴为习近平总书记新时代中国特色社会主义新农村建设彰显了人生最美好的价值追求!(通讯员 武书华)
责任编辑: 熊 东华

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